從新修訂《中國共產黨紀律處分條例》看黨員干部“負面清單”（二）

廉潔紀律

【關鍵詞】利用未公開信息買賣

【負面清單】“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的”

【案例】不久前，安徽省原副省長陳樹隆受賄、濫用職權、內幕交易、泄露內幕信息案一審開庭。檢察院起訴指控：2009年至2015年，陳樹隆作為相關股票的內幕信息知情人員，在內幕信息敏感期內買入上述股票，累計成交金額共計人民幣1.21257411億元，非法獲利共計人民幣1.3746627億元。

安徽省原副省長周春雨也被起訴指控：作為相關股票內幕信息知情人員，在內幕信息尚未公開前，買入該股票，情節(jié)特別嚴重。

【點評】一些領導干部既想當官，又想發(fā)財，在利益誘惑面前喪失原則，搞監(jiān)守自盜，專業(yè)性、行業(yè)性腐敗往往手法隱蔽。將股票內幕交易納入處分條例，緊盯金融腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，釋放出“莫伸手，伸手必被抓”的強烈信號。

【關鍵詞】違規(guī)攬儲

【負面清單】“利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的”

【案例】福建龍巖市委原書記黃曉炎調任龍巖后，其妻子供職的廈門市一家商業(yè)銀行很快在龍巖設立了分支機構，其妻是籌建分支機構的負責人之一。短時間內，這家銀行在龍巖吸納存儲五六億元，一年存款達數(shù)十億元，其中黨政機關、事業(yè)單位公款存儲占了絕大多數(shù)。

【點評】一些黨政機關、事業(yè)單位相關負責人把單位經費、項目資金存到指定銀行，銀行則“投桃報李”，或給予高額回扣，或為其親屬安排職位、發(fā)放高薪，形成利益輸送灰色鏈條，成為備受關注的隱形腐敗。破除“潛規(guī)則”，必須立下“明規(guī)矩”。將違規(guī)攬儲納入“負面清單”，意在最大限度地擠壓相關經濟領域的權力尋租空間。

【關鍵詞】“借錢”

【負面清單】“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務”、“ 通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務的”

【案例】本是企業(yè)的“幫扶人”， 卻讓企業(yè)拿錢“幫扶”他。

經信委主任原本應是企業(yè)的“幫扶人”，但安徽省全椒縣經信委原主任唐陳卻本末倒置，讓企業(yè)拿錢來“幫扶”他。唐陳以其弟弟名義入股滁州市某公司，急需200萬元入股資金。當他得知本縣的一家機械廠剛剛從銀行貸款200萬元后，便以資金周轉為由，從該廠老板樂某手中借走此款。然而，解決了入股資金問題的唐陳并不著急歸還這200萬元，反而將這筆錢“放”到一家房地產開發(fā)企業(yè)“吃”起了3分的高利息，賺取利差。

在連續(xù)5年賺了個盆滿缽滿之后，唐陳在離任之際，為了保住這條“財路”，并未將200萬元資金抽出歸還樂某，而是打起了單位公款的主意，玩起了資金“騰挪”。他授意一家塑料廠老板金某向經信委借款200萬元，隨后他再從金某手中“借”走這200萬元，歸還了樂某。在唐陳的安排下，經信委將該筆借款的月息定為1分，即使這樣他仍不滿足，又借機召開黨組會將月息由1分降到了8厘。就這樣，唐陳又“借”著金某的錢繼續(xù)“吃”了一年的高利息。

2018年5月，唐陳被開除黨籍、開除公職，違紀所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關依法處理。

【點評】“貪”字當頭，沖昏頭腦，有的領導干部在其位，不謀正道，想方設法謀私財。要熟知“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，最終等待的是法律的嚴懲。

【關鍵詞】“考察調研”

【負面清單】“違反會議活動管理規(guī)定”、“擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的”

【案例】一次出國考察，兩份行程安排。

2017年6月5日至12日，廣東省鹽業(yè)集團有限公司原黨委委員、副總經理陳繼茂帶領本系統(tǒng)5人考察團，赴法國、德國開展業(yè)務考察和洽談。出發(fā)前，經陳繼茂同意，考察團制作了以參觀旅游景點為主、附帶部分考察項目的行程安排和不含旅游景點的出國考察行程安排，并將后一份行程安排報送給相關部門，通過了出國考察審批。整個行程中，考察團除小部分時間用于業(yè)務考察和洽談外，大部分時間用于旅游觀光，先后參觀了德國羅馬貝格廣場、法國凱旋門等多個景點，并用公款支付景點門票等費用。此次出國費用每人4.9萬元，共計24.5萬元，由考察團成員在各自單位報銷。

此外，考察團在出發(fā)前，從出行團費中預先套出人民幣4萬元，并按陳繼茂要求將其中部分錢款兌換成歐元，發(fā)給考察團成員使用，其中陳繼茂領取了1200歐元。

2018年5月，陳繼茂被給予黨內嚴重警告處分，并責令其退繳違紀款。該案涉及其他4人違紀問題，按照干部管理權限移交相關單位查處。

【點評】有的領導干部，總認為之前這樣的事也有發(fā)生，再說也不是什么大的問題，出去一趟“考察”，也想讓大家見見世面，開開眼界。況不知“小事不收手，大事必出事�！�

      監(jiān)審科