從新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》看黨員干部“負(fù)面清單”（四）

工作紀(jì)律

【關(guān)鍵詞】“頂替”

【負(fù)面清單】貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面的；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的

【案例】參加省管干部輪訓(xùn)班，5天學(xué)習(xí)時(shí)間有2天私自安排他人頂替上課；應(yīng)參加的廳務(wù)會(huì)議和其他專題會(huì)議共109次，以各種借口缺席63次……海南省林業(yè)廳原副廳長(zhǎng)王春東，因形式主義、官僚主義問題被公開通報(bào)。

【點(diǎn)評(píng)】形式主義、官僚主義在不同階段的具體表現(xiàn)不同，但根子上都是違背黨的性質(zhì)宗旨。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

【關(guān)鍵詞】“以文件落實(shí)文件”

【負(fù)面清單】“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的”、“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的”……

【案例】以文件落實(shí)文件，“紅頭文件”變成“空頭文件”。

　　2016年2月，浙江省在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”和“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”政策，并作了具體部署。7月，樂清市殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定，發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“兩補(bǔ)”的申報(bào)工作，由于對(duì)上級(jí)“兩補(bǔ)”理解的偏差，僅落實(shí)了自愿申請(qǐng)對(duì)象的審核工作和補(bǔ)貼發(fā)放，對(duì)其他符合條件的對(duì)象未及時(shí)有效地進(jìn)行政策宣傳，未能保障符合條件對(duì)象知曉“兩補(bǔ)”政策內(nèi)容，導(dǎo)致享受到“兩補(bǔ)”的人員僅占符合政策條件人員的三分之一。

2017年1月，溫州市殘聯(lián)對(duì)樂清市“兩補(bǔ)”工作進(jìn)行考核后提出批評(píng)意見。隨后，樂清市殘聯(lián)采取“補(bǔ)救措施”：在未遵循主動(dòng)申報(bào)的情況下，把持有二代殘疾證的符合“兩補(bǔ)”的人員直接全部作為補(bǔ)貼對(duì)象，同時(shí)未經(jīng)審核就發(fā)文確定7865人為第二批補(bǔ)貼對(duì)象。由于前期把關(guān)不嚴(yán)，未建立補(bǔ)貼發(fā)放資格定期復(fù)核和一月一報(bào)制度，存在先撥付資金再審核等違規(guī)行為，導(dǎo)致兩批“兩補(bǔ)”對(duì)象中有7人死亡后仍在享受補(bǔ)貼。

　　樂清市紀(jì)委調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，市殘聯(lián)在落實(shí)“兩補(bǔ)”工作時(shí)，以文件落實(shí)文件，行動(dòng)少、落實(shí)差，未能按上級(jí)文件要求認(rèn)真履行職責(zé)，沒有開展有效的宣傳和督促指導(dǎo)，致使應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策落實(shí)不到位。同時(shí)，樂清市殘聯(lián)工作漂浮，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象審核搞形式、走過場(chǎng)，沒有實(shí)行應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，直接造成部分已故人員仍在享受補(bǔ)貼，造成了嚴(yán)重的不良影響。2017年4月，市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)陳成磊，市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所所長(zhǎng)陳慧慧分別受到黨內(nèi)警告處分，市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)鮑平桂受到誡勉談話處理。

【點(diǎn)評(píng)】工作浮于表面，不能沉下心搞研究做決定。在查出問題后，不能按要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，相當(dāng)然去處理，做決定。這是典型的形式主義，敷衍了事，走過場(chǎng)。

生活紀(jì)律

【關(guān)鍵詞】家風(fēng)

【負(fù)面清單】“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教”

【案例】河北省委原書記周本順之子，全國(guó)人大環(huán)資委原副主任委員白恩培的妻子，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男之子，江蘇省委原常委、秘書長(zhǎng)趙少麟之子……一個(gè)個(gè)腐敗領(lǐng)域的“夫妻檔”“父子兵”“全家腐”，透視出家風(fēng)的重要性。蘇榮在懺悔錄中寫道：“我家成了‘權(quán)錢交易所’，我就是‘所長(zhǎng)’，老婆是‘收款員’。”

【點(diǎn)評(píng)】家風(fēng)連著黨風(fēng)民風(fēng)。新條例的明確規(guī)定向黨員干部發(fā)出警示，應(yīng)廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”、膝下兒女成為貪腐導(dǎo)火索，防止被身邊人“拉下水”。